《廣西壯族自治區古樹名木保護條例》解讀

      古樹名木是森林資源中的瑰寶，是自然界和前人留下的珍貴遺產，承載著人們的鄉愁情思，具有極其重要的歷史、文化、生態、科研價值。2017年6月1日，《廣西壯族自治區古樹名木保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，我區的8萬多株古樹名木，正式進入“法治時代”。

     何為古樹名木

     村里有一株古樹，枝繁葉茂，夏天老人樹下乘涼，小孩繞樹嬉鬧……這是許多人記憶中的鄉愁。

不同于民間對古樹的模糊概念，《條例》明確，“古樹”是指樹齡在一百年以上的樹木，“名木”是指具有重要歷史、文化、景觀、科研價值或者重要紀念意義的樹木，不包括以經濟為目的而進行人工栽種的稀有、珍貴樹木。

     古樹名木由所在地市、縣政府古樹名木主管部門組織有關專家鑒定，并將鑒定結果予以公示。古樹分為四級：樹齡1000年以上的樹木為特級古樹，樹齡在500-999年的樹木為一級古樹，樹齡在300-499年的樹木為二級古樹，樹齡在100-299年的樹木為三級古樹。樹齡在80年以上不滿100年的樹木作為古樹后續資源，參照三級古樹實行保護。名木不受樹齡限制，不分級。特級、一級保護的古樹和名木由自治區政府認定并公布；二級保護的古樹由設區的市政府認定并公布；三級保護的古樹由市、縣政府認定并公布。

     為全面保護所有古樹名木，《條例》規定建立普查建檔制度，至少每十年開展一次古樹名木普查，并建立、更新圖文檔案。鼓勵單位和個人向古樹名木主管部門報告新發現的古樹名木。

據統計，截至今年6月6日，全區第二次古樹名木普查數據錄入8.22萬株，比第一次普查增加160%。其中，特級古樹349株，一級古樹2066株，二級古樹6879株，三級古樹6.08萬株，準古樹1.12萬株，名木938株。目前，全區已落實保護古樹名木經費1400多萬元。

     如何管理保護

     只有在政府主導下，古樹才能得到更好的保護�！稐l例》規定，各級政府統一組織、協調本行政區域內古樹名木的保護管理工作�？h級以上政府應當將古樹名木保護納入城鄉總體規劃，并將古樹名木保護所需經費列入本級預算，用于古樹名木資源的普查、認定、養護、搶救以及古樹名木保護的宣傳、培訓、科研等工作。

     《條例》明確，縣級以上政府林業、城市綠化主管部門為本行政區域內古樹名木保護主管部門。林業主管部門負責城市總體規劃確定的建設用地范圍外古樹名木的保護管理工作；城市綠化主管部門負責城市總體規劃確定的建設用地范圍內古樹名木的保護管理工作。

保護古樹名木，日常養護是關鍵。按照“屬地管理原地保護”的原則，《條例》根據古樹名木生長地點不同，確定相應的養護責任單位和個人，建立古樹名木養護責任制。機關、團體、企事業單位等場所用地范圍內的古樹名木，由所在單位負責養護。城市道路、街巷、綠地、廣場以及其他公共設施用地范圍內的古樹名木，由其管理機構或者城市園林綠化管理單位負責養護。城鎮居住區、居民庭院范圍內的古樹名木，由鄉鎮政府或者街道辦事處負責養護。個人所有的古樹名木，由個人負責養護。

     日常養護不是說說而已�！稐l例》規定，養護責任人應當按照養護技術規范做好松土、澆水等日常養護工作，并防止對古樹名木的人為損害；對古樹名木進行經常性的看護和觀察，對其生長情況進行觀測，發現病蟲害等異常情況及時向古樹名木主管部門報告。同時，接受古樹名木主管部門的指導和監督檢查。

     古樹名木的日常養護費用由政府承擔，古樹將定時做體檢。特級保護的古樹，至少每三個月檢查一次；一級保護的古樹和名木，至少每半年檢查一次；二級、三級保護的古樹，至少每年檢查一次。

     損害古樹嚴懲

     “住手！你破壞古樹是違法的！”

     “關你什么事！又不是你家的樹�！�

     新施行的《條例》為愛管“閑事”保護古樹的人們提供了法律依據：任何單位和個人都有保護古樹名木的義務，有權制止和舉報損害古樹名木的行為。

     為了切實保護古樹名木，對于擅自移動或者損毀古樹名木保護牌、保護設施甚至砍伐、擅自移植古樹名木等行為，《條例》要求責令停止違法行為、限期恢復原狀、沒收違法砍伐或者移植的古樹名木和違法所得，并按規定予以罰款。如砍伐特級保護的古樹的，每株處30萬元以上50萬元以下罰款；擅自移植特級保護古樹的，每株處10萬元以上20萬元以下罰款等。

     對剝損樹皮、掘根、向古樹名木灌注有毒有害物質；在古樹名木樹冠垂直投影向外五米范圍內修建建筑物或者構筑物、敷設管線、架設電線、挖坑取土、采石取砂、淹漬或者封死地面、排放煙氣、傾倒污水垃圾、堆放或者傾倒易燃易爆或者有毒有害物品等；刻劃、釘釘、在古樹名木上纏繞、懸掛物體或者使用樹干作支撐物、緊挨樹干堆壓物品等破壞行為，《條例》都作出了禁止規定并列出處罰額度。

     除了直接破壞古樹的行為，古樹名木主管部門和相關主管部門及其工作人員如有違反規定認定古樹名木、未依法履行古樹名木保護與監督管理職責、違反規定批準移植古樹名木等行為，也將由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

     《條例》規定，只有下列情形才能移植古樹名木：原生長環境已不適宜古樹名木繼續生長，可能導致古樹名木死亡的；國家和自治區重點建設工程項目、大型基礎設施建設項目無法避讓或者進行有效保護的；有科學研究等特殊需要的；古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產安全可能造成危害，且采取防護措施后仍無法消除危害的。